本文摘要：“十四五”时期正处在“两个一百年”奋斗目的的历史交汇点，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，也是我国农业农村现代化跃上新的大台阶的重要战略机缘期。科学制定“十四五”农业农村现代化生长计划，需驻足新时期我国的基本国情、社会主要矛盾和国际情况带来的新挑战，遵循《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》的指引，聚焦新生长阶段“三农”事情重点领域，融同谋划、一体计划，对我国农业农村现代化未来五年的生长趋势做出分析与判断。

“十四五”时期正处在“两个一百年”奋斗目的的历史交汇点，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，也是我国农业农村现代化跃上新的大台阶的重要战略机缘期。科学制定“十四五”农业农村现代化生长计划，需驻足新时期我国的基本国情、社会主要矛盾和国际情况带来的新挑战，遵循《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》的指引，聚焦新生长阶段“三农”事情重点领域，融同谋划、一体计划，对我国农业农村现代化未来五年的生长趋势做出分析与判断。

确保粮食宁静，提高农业质量效益与竞争力当前国际商业形势、海内粮食供求格式和生态情况均发生了深刻变化，连续维持粮食大丰收态势、保障国家粮食宁静，面临更大压力和更多挑战。而新冠肺炎疫情暴发进一步打破了国际粮食市场的可供性、获取性与稳定性，再次凸显出粮食作为重要战略物资的职位。“十四五”时期，首先要把保障粮食宁静放在首要位置，必须继续落实最严格的耕地质量掩护制度，坚决停止耕地“非农化”、防止“非粮化”，继续完善高尺度农田建设，加速补齐农业基础设施短板。

通过政策支持、结构优化、科技创新与应用多维度提升粮食综合生产能力。通过建设新型粮食消费体系、创新粮食生产谋划方式和充实发挥粮食宁静“压舱石”“稳定器”作用提升粮食工业经济效益、保供能力和农民种粮的努力性。

通过高尺度、强制度、严羁系，建设强制性的农产物产地及格证和可追溯证明制度，实现全历程监测羁系，倒逼农产物质量宁静水平提升。通过从“数量增长”转向“食物营养与宁静”，从“生产收储环节”转向“全工业链”延伸，从“追求化学产量”转向“藏粮于技、绿色生产”，从基础上破解粮食宁静保障难题，不停满足城乡住民对农产物个性化、多样化、多功效性等新需求，全面提升农业质量效益和市场竞争能力。

城乡融合生长，推进城乡基本公共服务均等化我国生长最大的不平衡是城乡生长的不平衡，最大的不充实是农村生长的不充实。革新开放特别是党的十八大以来，我国在统筹城乡生长、推进新型城镇化建设方面取得了显著希望，但城乡要素流动不顺畅、公共资源设置不合理等问题依然突出，与城镇相比，现阶段农村教育、医疗、养老、社会保障和基础设施建设仍然存在较大差距。基本公共服务事关人民切身利益和社会公正正义，实现城乡基本公共服务尺度统一、制度并轨是大偏向。

城乡融合生长的基础是让城镇住民和农村住民的权利实现互联互通。首先保障农民在乡村的土地承包谋划权、宅基地使用权、团体资产收益分配权，以及城乡融合历程中的人身产业宁静、就业创业、体面居住、医疗卫生、养老社保、公正教育、政治到场等“十大权利”。其次要加大对乡村公共服务和基础设施等公共资源投入，推动公共服务和基础设施向乡村延伸，实现城乡基础设施和公共服务一体化建设、一体化管护、一体化运营，促进城乡社会现代化经济体系、民主政治、文化活力、社会治理、生态文明互联互通。

科技创新与数字农业水平提升，有效驱动现代农业生长农业现代化，关键是农业科技现代化，新一轮科技革命和工业厘革迅速生长，信息技术将深刻改变农业农村现代化生长方式，大数据、物联网、移动互联、云盘算、人工智能、区块链等技术手段在农业农村领域运用将不停成熟。“十四五”期间将依靠科技实现创新驱动、内生增长，引导农业向绿色、优质、特色和品牌化生长，围绕地方特色农业，着力攻关一批关键技术，集成应用一批实用科技结果，逐步满足乡村振兴和农业农村现代化对新品种、新装备、新产物、新技术和新模式科技结果的需求。

随着数字基建“下乡”，大数据、人工智能、区块链、生物科技等新兴科技创新结果将更广泛、更深入地应用到农业农村现代化生长中，城乡数字鸿沟将逐步弥合，打造数字农业农村将是乡村振兴战略行动深入实施的一定趋势，也是实现农村工业生长的重要举措，更是“十四五”配景下农业现代化的关键步骤。农业生产全流程智能化将逐步成为现实，农产物的电商化不再单纯的局限在产物的网络销售与配送，而是会通过整个服务体系与链条的数字化，推动农业服务体系与服务规模的拓展。

农村革新连续深化，由试点逐步向全面推开革新是推进乡村振兴和农业农村高质量生长的动力源泉，我国已经进入全面深化农村革新的新时期，为适应乡村振兴和城乡融合生长的需要，农村革新不能仅停留在试点阶段，必须增强顶层设计，突出整体性和协调性，接纳综合配套、整体推进的“一揽子”革新方式，进一步激活农村资源要素，破除农业农村生长的制度障碍，引发强劲内生动力。城乡支解的土地制度抑制了乡村多元价值的实现和城乡之间人口、资本的合理流动。“十四五”时期，农村基本谋划制度、土地制度、农村团体产权制度仍将是农村革新的重点领域。

农村深化革新将以土地制度革新为焦点，强化相关革新的配套协调，在认真总结近年来革新试点履历和完善相关执法制度的基础上，形成一批可复制、可推广、利修法的制度创新结果，逐步推动农村革新由试点走向全面推开。要进一步牢固和完善农村基本谋划制度，在确权挂号的基础上，增强落实土地承包延长政策，稳定农村土地承包关系，完善农村承包地“三权分置”的政策和制度体系，生长多种形式适度规模谋划，加速培育新型谋划主体，健全农业专业化社会化服务体系。要进一步深化农村团体产权制度革新，明确团体资产所有权，全面总结农村团体资产清产核资事情履历，明确增强农村团体资产治理的思路举措，推动承包地确权挂号颁证信息平台互联互通，增强土地承包谋划纠纷调整仲裁能力建设，切实维护团体经济组织成员权益，拓宽农村团体经济生长路径，推进谋划性资产股份互助制革新，规范。

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